重温两文章有感：婚检都取消了，取消就业体检还远吗？

人权至上

就业升学中强制体检有违人权 非常不文明2007年08月02日10:47 [我来说两句
] [字号：大 中 小]

来源：南方报业传媒集团-南方周末




　　就业升学中的强制体检有违人权
　　作者:蔡定剑
　　尊重人权应从尊重公民的具体权利开始，用人单位凭其强势地位随意要求对公民进行身体检查，是一种非常不文明的做法。我们的社会在提倡尊重人权的时候，应该对这样的基本知识有所认识。
　　
　　强制公民进行体检是一种什么性质的行为？从法律条文看似乎没有明确的规定。但只要稍加分析，就不难发现它是一种相当严重的违法甚至是犯罪行为。我们知道宪法保护公民的人身自由，严格禁止非法搜查公民的身体。非法搜查身体是一种严重侵犯人权的行为。我国刑法第245条规定，非法搜查他人身体的，可处三年以下有期徒刑或者拘役。既然搜查公民身体不但可能是一种违法行为，还可能是一种犯罪行为，那么，比搜查身体更严重的对人的体内进行检查呢？这个“身体”当然不能仅理解为人的衣服口袋和身体的外表，似乎也应包括人身体的内部。如果法律禁止搜人口袋和脱人衣服的检查行为，难道不要禁止随意抽人血样和进行体液检查的行为吗？
　　我国的强制体检非常普遍，在升学、招工和招公务员、聘任教师、征兵、招警察、选拔飞行员和空姐，甚至新规定提拔高级领导干部等等，都要求做体检。为什么各种强制体检长期以来不被人们认为是违法行为，而习以为常地接受了呢？因为体检比搜查身体有其更复杂的情况。不能简单地说强制体检都一律违法，因为有的体检确是必要的。所以，体检的合法性与非法性的界限就模糊了。直观地看，做飞行员是需要非常严格体检的，一般人不能满足做飞行员的身体条件。做军人和警察也需要体检，因为它要有一定的体格。从事食品生产的人如厨师需要体检，这对防止传染性疾病的传播是必要的。但是，这并不能说明所有的体检是必要的合法的。也不能说明体检的非法与合法性界限就没有了。尽管体检在有些情况下是必要的，由于体检涉及侵犯公民基本权利，所以，必须严格依法并限制在最小的范围内。只有两种情况下的体检才是必要、合理的，一是为了公共卫生安全的原因；二是确实为职业的特定需要。
　　既然体检与公民基本权利有关，那么，要对公民强制体检必须要有明确的“法律依据”，这个法律是指全国人大或者它的常委会制定的法。因为涉及宪法公民基本权利的限制性立法只能由法律依有利于宪法权利保障的精神作出。现在在公务员招工和升学中的体检都没有法律的依据，大都是一些部门规章和地方政府规章，因而这种要求强制体检的规定不具有合宪合法性。只有依据传染病防治法对可能导致传染病传播的疾病种类和为防止传染病传播的目的，要求强制体检才具有合法性。为了公共卫生安全的强制体检，也必须是在疑有传染病的情况下进行，不能要求对每个招工和升学的人都进行传染病的检查。那些从事身体接触的如医生、幼教和从事食品加工销售的人员如厨师等录用时进行必要的体检，也要符合这一目的。
　　为了工作需要进行强制体检的，必须限定于该“职业的特定需要”，如前面所说的军人、警察、飞行员等进行包括听力视力等项目的体能检查。还有，比如足球裁判，也需要进行体能测试，进行心脏、肺活量、奔跑等指标的检查。这种体检的合法性依其体检是否与工作性质之间有必要联系而定，只要能证明该项检查是从事该项工作所必须的，就应该认为有合法性。否则，就是非法的。但是，以上两种体检不能由招录机关作出随意的扩大的解释，而应受到司法的审查。
　　实践中，一些用人单位不在上述目的和范围下，任意规定体检条件和标准，是严重违法的，它不但侵害了公民的人身权利，同时也侵害了公民的隐私权。像有的地方规定公务员录用要对女性身体某些部位进行检查不但十分荒唐，而且侵犯了女性的人身权和隐私权。过去我国的母婴保健法规定，男女结婚登记时要强制进行婚检。这一条就因涉嫌侵犯公民的以上权利而被《婚姻登记条例》取消，舆论广泛称赞这是尊重公民权利的表现。
　　建议就业促进法中明确规定，除非工作岗位的特殊需要或者为公共卫生安全防止传染病传播的需要可以对求职者进行体检，用人单位不得要求求职者进行体检或要求提供身体检查的信息。对违者应给予行政处分并令其纠正。对确需要体检的，也应规定只要是合法的有资质医院在一定时间里出具的体检证明，应具有证明效力，而不应要求必须在本单位指定的医院体检。
　　尊重人权应从尊重公民的具体权利开始，用人单位凭其强势地位随意要求对公民进行身体检查，是一种非常不文明的做法。我们的社会在提倡尊重人权的时候，应该对这样的基本知识有所认识。
　　（作者为中国政法大学教授）

人权至上

顾海兵：必须彻底禁止侵害人权的无依据的强制体检

    中国的改革是全方位的，一方面是由计划经济转向市场经济，一方面是由人治社会转向法治社会。没有法治，市场经济是不可能建立起来的。法治社会的基本标志是：有法可依，依法办事。对政府而言，法无规定者不可为之；对公民而言，法无禁止者皆可为之。由此，政府需要及时废止过时的、失效的法规与文件，政府需要全面检讨自己的行为是否行之有据。在这方面，政府已经做了一些工作。比如，前几年废除了大概全世界未见的强制婚检（尽管还有人有不同意见）。但是，政府的工作远没有到位。比如，入学与就业中的强制体检的存在就是政府越权与缺位的表现。

    强制体检在中国共产党取得执政地位之前的20多年中是根本不存在的，在1949年至1966年文革之前是有限的，它的大面积实施大概是从文革中后期开始，到了90年代的转轨时期愈益强化，现在则完全固化。其表现是：不仅就业要强制体检，而且就学也要强制体检，甚至临时打工也要强制体检。比如，上幼儿园要强制体检，上小学要强制体检，中考要强制体检，高考要强制体检，研（究生）考要强制体检，博（士生）考要强制体检，甚至博士后录取也要强制体检，并且每个阶段毕业时还要再强制体检。又比如，政府机构录用公务员要强制体检，任何企业招聘新人也要强制体检。据说有青年在一个月的寻找工作中被四家机构要求抽了4次血。如此大面积高频率的强制体检，能保证安全吗？笔者不能不大声疾呼：侵犯人权的强制体检必须全面彻底禁止！
   前些时间有关部门对占全国总人口10%左右的肝炎病毒携带但肝功能正常者放松了就业与就学的限制，许多人为此欢呼，而笔者以为，这种放宽不能从根子上解决问题。首先，个人的隐私权已经被侵犯，被第3方掌握（李美娟，集体体检：请尊重员工隐私，《文摘报》2007年8月26日）；其次，即使这部分人可以就业或就学，由于其隐私的公开，他们必然是要被歧视的（无名，内地就业歧视问题严重，《参考消息》2007年6月21日）；再次，对此病开门而对彼病关门仍然是歧视的、不公平的，甚至是更大的歧视与不公平；最后，最为根本的是，他们的人权（身体权）已经被侵犯，为了可能的几个有病者，让成千上万的人陪绑，这是多数人对少数人的暴政。
http://blog.sina.com.cn/s/blog_4a41ddd701009t9l.html

人权至上

呼吁将禁止就业体检作为明年两会的提案方向....

人权至上

政府都顶住巨大的压力把强制婚检都取消了，
取消就业体检也应当列入议事日程了！！！！

人权至上

进一步要求国家完善相关法律法规，遏止“被自愿”乙肝检测、禁止用人单位窥视劳动者与工作及公共卫生安全无关的健康信息、保障劳动者隐私已经迫在眉睫！

人权至上

“被自愿”这个问题太复杂了，由于中国的医疗体系很难界定公民的体检行为是属于哪一类型的体检，就算是实质属于入职体检、就业体检、福利体检，劳动者、用人单位、医疗机构都可以轻而易举地把入职体检、就业体检、福利体检“当成”是“个人健康需要的体检”，用人单位不要劳动者的“入职体检报告”，而是要“个人健康体检报告”......这就是乙肝问题无法彻底解决的最主要原因。
要彻底解决乙肝问题，防止“被自愿”，必须从保护隐私角度作为突破口，禁止用人单位窥视劳动者与工作及公共卫生安全无关的个人健康信息。简而言之，就是禁止用人单位组织开展或要求劳动者提交体检报告（和一些国家规定不得询问年龄的道理一样），若特殊工作需要需劳动者提供健康证明的话，可由政府指定的“第三方认证机构”出具健康评估证明。（这就类似食品从业健康证、房地产评估报告、审计报告等第三方出具的证明一样道理）.

禁止用人单位组织劳动者开展体检，不等于禁止劳动者个人的体检，
如果把体检信息当作是个人隐私，就很好理解了——
企业有权知晓员工性生活是否和谐吗？
企业有权知晓员工交有个女朋友、有个几情人吗？
企业有权知晓员工是否玩股票、是否玩游戏吗？
企业有权知晓员工的债务情况吗？

深层次想一下，我列举这些实质是和企业无权知晓员工的体检信息道理是一样的！
有人也许会说，员工的身体状况会影响工作质量，
但员工情人多熬夜多同样也会影响第二天工作质量；
员工玩股票同样也会分散精力影响工作质量；
员工负债多也会影响工作情绪......
难道企业也要求员工一一提供"清白“证明？

更何况，稍微智商正常的人都知道，中国大陆那些几十元的的所谓入职体检能诊断什么疾病？

人权至上

我提供“禁止就业体检”这个大方向的思路，希望文本好、时间充裕的战友、学者能整理下，收集相关论证材料，经过大家的合力形成正式提案，在两会期间提交给全国人大。
我想这是彻底解决乙肝问题的唯一办法！
只有在社会上形成一个共识，体检报告属于个人隐私，一般情况下用人单位无权知晓，当企业不把体检作为招聘的必经流程和手续，乙肝歧视也就自然清除了....
不然，“被自愿”乙肝检测问题永远都无法解决的！解决乙肝问题只是梦一场...

人权至上

新提案思路：禁止用人单位要求劳动者体检   
http://www.hbvhbv.com/forum/thread-950515-1-1.html
法学专家蔡定剑指出：用人单位凭其强势地位随意要求对公民进行身体检查，是一种非常不文明的做法，它是一种相当严重的违法甚至是犯罪行为。
目前，就业领域中社会医疗保险基本普及，国家紧锣密鼔推行的居民健康档案也陆续建立，
再者，国家禁止乙肝检测屡禁不止，用人单位和医疗机构利用就业体检市场化的机制肆意以非就业体检名义乙肝检测，致使任何保障乙肝人权利的法律法规于一纸空文！因此，要彻底从根本上解决乙肝问题，必须禁止用人单位要求劳动者体检！

因此建议全国人大修改《就业促进法》、或最高人民法院出台《就业促进法》司法解释、或人力资源和社会保障部修改《就业服务与就业管理规定》中明确规定，除非工作岗位的特殊需要或者为公共卫生安全防止传染病传播的需要可以对劳动者进行体检，用人单位不得要求劳动者进行体检或要求提供身体检查的信息。

萌发这一思路的理据及相关说明：
1、北大法学专家蔡定剑就业体检有违人权论点及广东政协委员吴明每关于禁止用人单位要求求职者抽血的提案；
2、社会医疗保险基本普及，即使员工在职期间生病也不用企业负担，即使生病按劳动法规定也不能轻易辞退，因此从用人单位角度来说就业体检也没有太大的意义；
3、目前国家法律法规没有对非特殊行业制定体检标准，就业体检及是否合格属于市场的自主行为，再者即使是病人也有就业的权利，从国家的角度来说非特殊行业的就业体检没有任何意义；
4、与工作不相关的身体检查信息属于个人隐私，用人单位无权知晓，这是国际通则；
5、国家有关劳动法规没有赋予用人单位知晓劳动者身体健康状况的权利；
6、国家最新推行的居民健康档案陆续开展建立，医疗保险年度免费体检在一些城市试点展开，禁止用人单位组织开展体检不会影响疾病的防控；
7、在没有禁止非医学需要乙肝检测的情况下，就算是国家从严禁止用人单位组织开展的一切体检不得含有乙肝项目也无法彻底解决乙肝问题，因为用人单位要求提交体检报告，90%的非乙肝求职者都会很主动很乐意以个人的名义提交含有乙肝的体检报告，剩下10%则是此地无银的乙肝求职者，这样致使任何保障乙肝权益的法律法规都成一纸空文，而用人单位和医院根本不违法违规。
8、继就业体检中乙肝检测外，地贫基因检测等就业歧视事件开始出现，禁止就业体检避免就业歧视迫在眉睫；
9、这一思路相比我之前的“禁止非医学需要乙肝检测”、“一切乙肝检测设置门槛”的观点好处是：对个人要求的乙肝检测不会设置任何门槛，不会影响乙肝携带者或非乙肝携带者的权益和对疾病的防控，而我最新思路只是限制用人单位滥用其职能权利（需要说明的是目前国家的法律法规没有赋予非特殊行业的用人单位知晓员工非与工作相关身体健康状况的权利）。
10、.....
另外，香港的情况我大概了解是这样的：《雇佣条例》虽然没有规定禁止就业体检，但香港有《残疾歧视条例》和《个人隐私条例》及“平等机构委员会”做保障，大概规定用人单位不得要求劳动者提交与自身工作不相关的医疗信息资料。例如如果要求艾滋病检测就违反了《残疾歧视条例》；如果要求怀孕女性进行X光检查则违反了《性别歧视条例》。用人单位一旦违法将付出沉重的代价。

特别强调的是，由于招聘市场不规范，用人单位肆意要求求职者提交体检报告，站在非乙肝人的角度，以个人名义交含有乙肝的体检报告轻而易举，体检报告没有乙肝项目的话就此地无银了！这种情况用人单位和医院根本没有违法违规，任何法规都成空文！
只有解决这个问题，乙肝问题才能从根本上解决。
要解决这个问题的办法有以下几种：
1、效仿胎儿性别鉴定，把一切乙肝检测都设置门槛，也就是说乙肝检测比较麻烦，要有合理的理由且主任医生开单。
2、禁止用人单位要求劳动者体检。也就是说体检不能作为入职程序
3、.....

大别山林

只有剥夺用人单位“强制”体检的权利，才能从根本上消除“被自愿”、被偷查”," 被电子版"！否则，只要跟着他们走进医院，只要伸出胳膊抽出一管血，就交出了一切！

大别山林

为了达到“禁止用人单位组织劳动者开展体检”目的，为了不会使别人误会我们“全盘改变国家现有的，明确的体检要求，为了增加“可接受性”，可以在入职。健康体检方面再细化一些。