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　　法制化进程中，无数人士为之努力，他们付出智慧、心血，甚至是生命。
　　有一些身影，如孙志刚、佘祥林、任重道远的专家学者等等，时过多年，我们还会记得。
　　更多的则是默默的人群，他们推动法制进程的车轮悄然前移。
　　时间：2003年
　　孙志刚收容而死
　　事件：在新中国的法制史上，27岁的孙志刚无疑写下了浓重的一笔。
　　2003年3月17日晚，来广州打工不久的武汉青年孙志刚，因未携带任何证件，在广州市天河区黄村大街被派出所民警带回询问。
　　随后，孙志刚被作为“三无”人员，送至天河区公安分局收容待遣所，后转送广州市收容遣送中转站。18日，孙志刚称有心脏病被收容站送往收容人员救治站。20日凌晨，孙志刚因遭遇被收治人员的无情轮番毒打死亡。
　　事件经媒体报道后，一场针对收容遣送制度的舆论抨击，浪潮迭起。很快，学者上书全国人大，要求对《收容遣送办法》进行审查。
　　改变
　　一人废了一项制度
　　2003年6月20日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布施行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，实施了21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》成为历史。
　　点评：中国政法大学副校长马怀德：孙志刚案件是民主法制进程、人权保障立法中的一个重要案件。一个案件引发制度的变迁，在我国的立法史上是独特的一次。
　　孙志刚案发后，收容遣送制度迅速终结。这个收容遣送制度是维护城市管理秩序、限制人身自由的一种强制措施，缺少明确的法律依据。
　　制度的变迁带来重大变革，把过去有偿、强制的收容制度，变成无偿、自愿的救助制度，具有重要意义，也得到社会各界的赞赏。
　　佘祥林冤案
　　事件：佘祥林，湖北省京山县雁门口镇何场村人。1994年，他因涉嫌杀死妻子被刑事拘留，并被宣告“死刑”，后因证据不足从鬼门关下逃生。
　　案件被发回重审后，佘祥林还是难逃“罪责”，被法院判处有期徒刑15年。入狱11年后，佘祥林妻子突然现身。佘祥林因此无罪释放后，他披露称，自己被刑讯逼供所以认罪。
　　佘祥林后来获得国家赔偿。
　　改变
　　刑讯逼供不作为定案依据
　　时间：2005年
　　去年5月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部和司法部联合发布《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》。规定明确，刑讯逼供等非法手段获取的证据，不能作为定案的根据。
　　点评：中国政法大学副教授郑旭：去年出台的这两个《规定》与这类案件有直接的关系，可以说，这两起案件引起了高层的震动。
　　司法机关希望通过这两个规定，确保裁判结果的准确。
　　在司法实践中，在刑事证据上存在“重证据、不轻信口供”的原则，但在实践上执行的并不是很好。这两个规定表达了立法者排除刑讯逼供的决心和力度。
　　土地拆迁自焚
　　事件：2009年11月，成都唐福珍自焚阻止拆迁。2010年9月，江西宜黄拆迁自焚事件……
　　不少自焚等极端事件一次次刺激公众的神经，成为高度关注的社会问题之一。
　　2009年12月，北京大学法学院的沈岿、王锡锌、陈端洪、钱明星、姜明安5位学者认为《城市房屋拆迁管理条例》违宪，导致城市发展与私有财产权保护两者间关系的扭曲。建议对拆迁条例进行审查，建立合法、公平、公正的房屋拆迁法律关系。
　　改变
　　时间：2009年—2010年
　　行政强拆退出历史
　　去年1月，国务院法制办公布《国有土地上房屋征收与补偿条例征求意见稿》，被外界称为“新拆迁条例”，并两次向社会公开征求意见。在征求意见中，学者再次就意见稿中的内容上书。
　　今年1月，新拆迁条例施行，行政强拆退出历史。
　　点评：中国政法大学副校长马怀德：随着城市化进程的发展，一些被拆迁人、失地农民的利益诉求无法得到满足，有时会出现一些极端事件。
　　新拆迁条例在制定中，广泛征求社会各界的意见和建议。这是公众参与立法、推动法律进步的一种方式。
　　一些学者通过上书这种独特的方式，引发立法者的关注，是在发挥学者的作用，他们提供智力支持和观念上的影响。在法制化进程中，学者也贡献出他们的一份力量。
　　乙肝维权
　　时间：2006年至今
　　事件：中国是全世界感染乙肝病毒人数最多的国家。从招生到企业招聘的体检中，大部分都有乙肝项目的检查。一旦被查出乙肝，就业前景堪忧。
　　“乙肝斗士”雷闯，专职为维权奔走呼号的乙肝病毒携带者。陆军是乙肝网站“肝胆相照”权益版的版主，同时，他还是一家成立于2006年的民间公益性机构的协调人，致力于反乙肝歧视等维权活动。
　　改变
　　就业体检取消乙肝检查
　　2009年，乙肝病毒携带者雷闯拿到全国第一张从事食品行业的健康证。同年，卫生部出台规定，取消入学就业体检中乙肝检查项目。去年，我国开出首张乙肝歧视行政罚单，罚款700元。
　　点评：北京大学周俊业教授：乙肝携带者客观存在，群体的力量是强大的，他们通过自身的努力和寻求外界的各种声音的支持，吸引来自上层的重视。
　　本版采写本报

记者王丽娜
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