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深入改革建设全域健康成都1 2011年03月11日四川新闻网成都日报
　　卫生事业发展是关乎国计民生的重要工作。近年来，成华区紧紧围绕成都市建设世界现代田园城市和区委“1413”发展战略，以实现人人享有基本公共卫生服务为目标，深入推进医药卫生体制改革，全面提升基本医疗及公共卫生服务水平。在卫生系统广大干部职工解放思想，团结奋斗，开拓创新努力下，全区卫生事业发展取得了显著成效，为建设“全域健康成都”作出贡献。
　　改革
　　深入而稳步推进
　　医药卫生体制改革，是国家近年来为广大群众看得起病的重要举措，是为民办实事的重要体现。成华区高度重视此项工作，成立了区深化医药卫生体制改革工作领导小组，建立组织机构，为医改工作提供了强有力的组织保障。在此基础上，在公立医院体制改革领域，成华区大胆改革创新，实施了区妇幼保健院和区中医院资源整合，成立了成华区人民医院。同时，在全区推进卫生信息化建设，实现信息资源共享，去年一年就基本完成了各社区卫生服务中心“城乡一体化信息管理软件”的更换工作。
　　实行国家基本药物制度是深化改革的重要举措，将有效缓解群众“看病贵”难题。从去年9月20日开始，成华区正式实施国家基本药物制度，政府举办的社区卫生服务机构《配送目录》内药品全部由2家中标公司配送，实行零差率销售。下一步将在政府举办的社区卫生服务中心实施国家基本药物制度基础上积极探索，适时在全区所有社区卫生服务中心实行国家基本药物制度。
　　同时，成华区在全区开展全民健康体检，当好群众健康“保护神”。去年6月1日，启动了全民健康体检工作，实施时间为3年。按照每人20元的标准，对自愿参加健康体检的人员开展免费体检服务，全年累计免费体检人。
　　服务
　　公共卫生服务能力全面提升
　　公共卫生服务是为居民健康保驾护航的重要工作。成华区全面抓好疾病预防控制工作，千方百计控制重大传染病的发生和流行，去年，全区无甲类传染病发生。卫生执法监督能力进一步提高。加强日常监督，一年内监督检查食品、公共场所、化妆品、学校、饮用水、放射、职业卫生户（家）次。开展从业人员健康体检工作。为名食品及公共场所从业人员提供预防性健康体检及卫生知识培训。部门联手开展打击非法行医专项行动。进一步提高行政许可质量。办理各类卫生行政审批事项2076件，规定时限办结率100。
　　2010年，成华区妇幼保健工作开展顺利。启动了对甘孜州九龙县的提高孕产妇住院分娩率项目对口支援工作。已签订项目区域协作协议，制定了具体帮扶计划，选派医务人员驻县帮扶，并向九龙县妇幼保健院捐赠了帮扶资金。做好对待孕妇女增补叶酸项目。从去年1月起，全区启动城乡妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目工作。截至目前，共向医疗机构发放叶酸瓶。认真落实孕产妇住院分娩“阳光补助”政策，全年共补助孕产妇425人，补助金额达17万元。配合区计生局开展2010年第一轮免费超“三查”活动，共服务225万人。
　　同时，成华区精神卫生防治体系逐步完善，卫生应急救治能力建设也全面加强。区政府下发了《关于加强医疗应急救治能力建设的实施意见》，区卫生局制定了相关实施细则，组建了区医疗应急救援突击队，落实了专家库成员100余人。
　　去年，成华区卫生局专项投入万元，为城乡居民免费提供基本公共卫生服务，共开展健康教育万人次，为65岁以上老人健康体检人次，进行0—3岁儿童保健人次，开展孕产妇保健人次。全年惠民医疗服务共优惠3852万人次，优惠金额达万元。
　　同时，成华区卫生局还积极组织开展新春义诊周活动，在全区社区卫生服务机构推广中医药适宜技术项目。为全区有38名临床执业医师、25名中医类执业医师及57名护士完成转岗开展培训和考试，为成华区社区卫生服务能力进一步提升的软件建设上，储备了一批优秀人才。
　　2010年，由贵州省红十字会援建成华区的8家涉农社区卫生站全部竣工，成华区社区卫生服务能力进一步提升。
　　建设
　　重大项目服务全民
　　为了使群众有更好、更全面的医疗卫生条件，成华区2010年启动并实施了多个重大卫生项目建设。保和、圣灯社区卫生服务中心改扩建项目及八里庄红十字博爱医院项目竣工投入使用；青龙、龙潭社区卫生服务中心新建项目主体竣工。
　　同时，全区的健康服务业项目也全面推进。金域医学检验中心、西囡妇科医院、中医特色社区卫生服务中心打造等项目已完工。北京甘霖生物医学科技有限公司等多家机构有意在成华区开设儿童、骨科、肝病、康复等专科医院，目前正在选址……
　　监管
　　医疗服务质量监管保障民生
　　医疗服务质量监管工作，直接关系到群众医疗安全问题。去年，成华区进一步强化了医疗质量管理工作。全面加强医政管理，开展医疗质量专项检查，确保医疗安全。共监督检查医疗机构1333家次，处罚违规医疗机构6家。同时，重点抓好医疗质量与安全管理督导工作。加大病历质量和处方质量评查力度，抓好麻醉和一类精神药品监管工作。努力构建和谐医患关系，积极推进医疗纠纷第三方调处机制的建立。协调解决医疗争议20余起，受理、处置医疗举报43起。认真组织无偿献血活动。组织开展应急献血演练活动，共有600余名志愿者参加，300余人参与献血量达5万毫升。
　　创新
　　探索实施家庭医生制度
　　如何能让卫生工作更贴心社会基层、贴近居民群众？为了实现这一目标，成华区卫生局大胆创新，借鉴北京等地的经验，探索实施家庭医生制度。据悉，这种制度是建立一个放心、贴心、便捷、经济的居民健康社区服务体系，也是成华区贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现，是推进和深化医药卫生体制改革的重要战略举措，是一项便民、利民、为民的民心工程。家庭医生制度的实施，将使卫生工作进一步贴近社会基层，贴近居民群众，进一步落实预防保健工作，并有利于减轻居民群众的医疗费用负担，有效指导合理就医，让群众得到实惠，有利于合理配置利用医疗卫生资源，逐步实现“小病在社区，大病进医院”，最终有利于维护好群众的切身利益，保障广大居民的健康权益。
　　据悉，这一制度的实施模式是改变传统的医患关系，双方形成松散的雇佣形式。医疗保险和患者共同支付医生的诊疗费用，对需要综合性大医院治疗的患者，由家庭医生负责介绍，安排到所属定点医院诊疗或住院。住院期间，家庭医生兼管部分床位医生的职责，了解患者的诊疗过程和愈后处理。此举既有利于改变医患的对立关系，也杜绝了红包、医托等现象。同时，家庭医生诊疗后开列处方，由患者到就近的药房购买，真正实行医药分开，分散和降低了用药的标的，从而避免药物回扣和药物滥用。这个制度将平均医疗资源，使人人能够享有平等的医疗服务，彻底缓解老百姓“看病难、看病贵”的问题。
　　整治
　　爱国卫生工作成效明显
　　生活环境的卫生与否，关乎居民的身体健康，也关乎世界现代田园城市建设过程中一个城市的良好形象。为此，成华区卫生局通过开展“爱国卫生月活动”、“清洁成华百日行动”、“除陋习，治七乱”行动及“五十百千示范工程”，全力整治居民院落环境卫生。全区共清除垃圾1175吨，清理乱涂画4128处，清理“牛皮癣”3658处，清理卫生死角500处，使全区的环境卫生面貌有了很大改观。
　　同时，成华区卫生局还在全区全面开展健康教育宣传活动。积极开展主题宣传日活动，发放宣传资料份，接受咨询人次，宣传覆盖人次。继续开展“健康教育直通车进社区”和“健康教育进社区”活动，共开展健康知识讲座12期，发放宣传资料1611份，完成健康问卷调查678份，居民平均知识知晓率达9116。大力开展控烟宣传活动，明确了全区包括卫生行政部门和医疗卫生机构在内的52个单位，到2011年全部创建为无烟医疗卫生机构。
　　成华区灭鼠、灭蟑螂等工作顺利开展。春季灭鼠工作共发放鼠药9125公斤，其中免费发放6580公斤。秋季灭蟑工作共发放灭蟑药物余盒，其中免费发放低保户、贫困户756户。
　　卢文军罗岚张全能于谭阳文图
　　“十二五”寄语
　　五个新突破助建世界现代田园城市
　　——访成华区卫生局党组书记、局长李智勇
　　今年是“十二五”开局之年，党的十七届五中全会提出，“十二五”期间要更加注重保障和改善民生，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，为医疗卫生事业改革发展指明了方向。成华区卫生局党组书记、局长李智勇表示，成华区卫生事业将以十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕建设世界现代田园城市和成华区“1413”发展战略，以实现人人享有基本公共卫生服务为目标，以深入推进医药卫生体制改革为重点，突出科学发展这个主题，结合卫生事业的性质、特点和当前面临的形势任务，实现四个新突破：在医药卫生体制改革实现新突破，在公共卫生服务均等化实现新突破，在卫生重大项目建设实现新突破，在卫生队伍建设实现新突破，努力推进成华卫生事业科学健康发展，为建设世界现代田园城市贡献卫生事业的力量！
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