四川服刑人员将实行大病统筹1 2011年05月17日四川新闻网成都商报
　　服刑人员在监狱生病，监狱有义务对其及时救治，但每年治疗经费的高涨，监狱对服刑人员的基本医疗费用严重超支。今日，省监狱管理局将召开新闻发布会，宣布《四川监狱系统服刑人员大病统筹管理试行办法》正式实施。这意味着四川将通过省级财政专项资金、省局统筹资金、监狱筹措资金，以及服刑人员个人劳动报酬提留的资金等方式，保证患大病的服刑人员得到及时医治。
　　服刑人员患肝癌监狱花了9万多
　　资阳人罗某因故意杀人罪被判有期徒刑12年，刑期从去年1月20日至2022年1月19日。去年6月，罗某被送至川西监狱服刑。监狱干警发现其常常出现呕吐、腹痛等症状，去年7月15日，罗某出现了意识丧失4小时，川西监狱将其紧急送病犯监狱诊治，诊断为：肝癌坏死伴破溃出血，失血性休克。医院立即开具病危通知书，并要求急诊施行剖腹探查术，手术风险巨大，死亡率极高；但不做手术更加危险。罗某没有直系亲属，旁系亲属亦联系不上。为挽救罗某的生命，监狱长要求监狱干警立即与当地政府及其旁系亲属取得联系，告知病情；并协调病犯监狱实施手术，尽全力抢救其生命。
　　在病犯监狱的救治下，罗某顺利度过了手术期。川西监狱医院从去年7月下旬派人收集罗某的病情资料，并根据病情为其办理了服刑人员保外就医病残鉴定，但罗某没有亲属担保，不能保外医疗。因其系晚期肝癌，随着病情的发展，又在华西医大附属医院为他施行了腹腔镜下肝动脉栓塞介入治疗。今年2月18日，罗某因晚期肝癌伴多器官功能衰竭死亡。罗某在病犯监狱住院期间，产生的医疗费用为9万余元。
　　普遍存在服刑人员医药费超支
　　据介绍，四川省每个监狱都编制有医院或卫生所。目前，正在规划建设以成都病犯监狱和金堂监狱医院（原省监狱管理局中心医院）为龙头、10所片区监狱医院为骨干、其他基层监狱医院（卫生所）为基础的监狱三级医疗卫生网络。全省监狱系统共有服刑人员病床1500余张，服刑人员每千人床位2135张，年均服刑人员门诊20余万人次，住院病犯5000余人次。
　　按照相关规定，服刑人员的医疗费用主要由国家财政拨款予以保障。但长期以来，四川省监狱服刑人员医药费不足的情况十分突出。服刑人员医药费标准虽经多次调整提高，但随着经济社会发展，医疗服务价格上涨和服刑人员医疗卫生需求不断增长，仍存在较大差距，服刑人员医药费不足、超支的现象普遍存在。“由于大病医药费严重不足，监狱对服刑人员的基本医疗在整体上只能维持在简单水平，由此容易引发医疗纠纷，增大监管执法风险，给监狱安全稳定和政府形象带来负面影响。”省监狱管理局相关人员说。
　　建服刑人员大病统筹专项资金
　　省监狱管理局相关负责人介绍，一些服刑人员患大病后不具备保外就医条件或无法保外，监狱医疗机构出于救死扶伤的人道主义要求，为确保服刑人员有病得到及时诊治，尽力杜绝非正常死亡，只能尽其所能地给予治疗，由此导致服刑人员医疗超支严重。
　　为了更好地保障服刑人员的权益，参照全民医保政策，四川省监狱系统制定出台了《四川监狱系统服刑人员大病统筹管理试行办法》，由省财政专项资金、省监狱管理局统筹资金、监狱筹措资金、服刑人员个人劳动报酬提留等4种方式，为患大病的服刑人员建立服刑人员大病统筹专项资金，实行分类管理和使用，由监狱系统的两所中心医院及10所片区监狱医院分别建账，并设立起付线和报销比例，按规定的程序和大病统筹范围，对符合条件的大病住院医疗费给予报销。
　　成都商报

记者蔡小莉
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