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流动儿童有望在流入地升学1 2011年06月02日大众网大众日报
　　□本报

记者魏然
　　本报通讯员丁芳
　　《山东省妇女发展“十二五”规划》、《山东省儿童发展“十二五”规划》，自2009年11月启动编制工作，经过深入调研、广泛征求意见、反复修改论证，日前以省政府文件正式印发。
　　6月1日，省政府新闻办召开发布会，就《山东省妇女发展“十二五”规划》以下简称《妇女规划》、《山东省儿童发展“十二五”规划》以下简称《儿童规划》的有关情况进行通报。这是我省首次将妇女儿童发展规划列为省国民经济和社会发展专项规划。
　　首次明确省及
　　各级人民政府负责实施
　　省妇联主席、省妇儿工委副主任翟黎明表示，促进男女平等和确保儿童优先是编制“两个规划”的指导思想和基本原则。“两个规划”第一次明确提出省及各级人民政府负责实施本规划。
　　《儿童规划》首次提出为3岁以下儿童免费提供系统保健服务，将学前教育纳入经济社会发展规划和公共服务体系建设。
　　根据《妇女规划》提出的目标，我省适龄儿童学前3年毛入园率将达到75以上。小学适龄儿童入学率达到99以上，九年义务教育巩固率达到97以上。女性高中阶段毛入学率达到97，妇女高等教育毛入学率达到40。主要劳动年龄人口中妇女平均受教育年限达到10年。成人妇女识字率达到90以上，其中青壮年妇女识字率提高到98左右。
　　省教育厅副厅长张志勇认为，在儿童教育领域，大家最关心的是学前教育入园难入园贵问题、择校问题、素质教育问题以及进城务工子女平等接受教育等问题。
　　“解决好学前教育的入园难、入园贵问题，关键在于‘两个千方百计’。”张志勇说，一个“千方百计”是将城市新建小区配套幼儿园建设好，尽全力让配套幼儿园向公立幼儿园发展。在农村，每个县市、区政府都要至少建设一所实验幼儿园，每个乡镇政府都要至少建设一所公办中心幼儿园。第二个“千方百计”是积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性学前教育服务，政府对普惠性民办幼儿园予以奖励和补助。“目前我们已经有公立幼儿园的园长和老师到民办园引领其发展，正在试点中。”
　　张志勇认为，解决择校问题的根本途径是推进义务教育均衡发展，努力改善薄弱学校办学条件，缩小学校发展差距。可以通过中小学校舍标准化建设、引导教育资源适当流动来解决。“考试制度的改革也在一定程度上改变家长择校的观念，我们实行普通高中招生指标生制度，让学生均衡分配在各个初中里面，只要学校开齐开全课程，学生就有机会上好学校。”对择校的控制还体现在教育行政部门对班额的控制上，“热点学校的超额招生，我们会严厉制止。”
　　“晚上学到十一二点，第二天上课睡觉，这样的开夜车学习一点意义都没有。”张志勇认为，推进素质教育，必须采取堵疏结合的办法。严格规范学生在校学习时间、睡眠时间、体育锻炼时间以及学生家庭作业量，并将其纳入办学行为督查内容，减轻学生沉重的课业负担。适当调整教学内容，降低课程难度，探索实施初中综合课程改革。加强考试管理，规范考试科目和次数，取消不必要的统考统练。
　　张志勇说，目前来我省的流动儿童都是在公办学校上学。“十二五”期间，我省将在社区建立流动儿童就学登记制度，制定流动儿童在流入地参加升学考试办法，保证流动儿童享有与当地儿童同等的义务教育权利。“在当地参加中考，今年就会出台相关办法。”
　　保障妇女稳定就业
　　《妇女规划》要求，消除就业性别歧视，增加妇女新增劳动力就业；城镇就业人员中妇女比例要稳定在40以上，失业人员中妇女比例降低到50以下，提高创业人员中妇女比例；提高妇女科技人才、专业技术人才和技能人才的比例，高级专业技术人员妇女比例不低于35；缩小男女非农就业率和男女收入差距；保障女职工劳动保护权益，减少女职工职业病的发生。
　　“失业人员中妇女比例降到50以下，这将作为约束性指标，首次被纳入到规划中。”省人社厅副厅长李伯平表示。这样的提法是为向全社会传递这样一个信号——不仅要重视妇女就业比例的增加，同样也要重视妇女就业的稳定。李伯平表示，我省将就业过程中的性别歧视纳入劳动监察范围，加强对用人单位的监督检查，有效监管就业市场，及时纠正和查处用人单位在国家规定不适合妇女从事的工种或岗位外拒绝录用妇女、提高妇女录用标准、在劳动合同中规定限制妇女结婚和生育的违法行为。全面落实男女同工同酬。
　　确保女职工
　　每年一次妇科病乳腺病筛查
　　“两个规划”把关注妇女儿童身心健康、提高妇女儿童生命质量放在首位。规定将保障孕产妇安全分娩，将孕产妇死亡率控制在1910万以下；确保用人单位每年安排女职工进行一次妇科病、乳腺病筛查；县级人民政府至少每两年安排生活困难的妇女进行一次妇科病、乳腺病筛查；每年对65周岁以上的老年妇女免费进行一次查体。
　　省卫生厅副厅长仇冰玉说，我省60以上的人口生活在农村，“十二五”期间，我省将加大农村妇幼卫生工作保障力度，建立健全政府主导的多元化卫生投入机制，进一步整合公共卫生资源，健全妇幼保健等专业公共卫生服务网络，提高基本公共卫生服务能力。
　　组织实施重大公共卫生妇幼项目，为农村待孕妇女和孕早期妇女免费增补叶酸，预防新生儿神经管缺陷发生；实施农村孕产妇住院分娩补助，降低孕产妇和新生儿死亡率；在济南章丘等4个、广饶等10个试点县实施农村妇女宫颈癌乳腺癌免费检查，探索机制，积累经验；济南市、东营市个别县区和济宁兖州市政府将“两癌”检查作为为民办实事工程，使更多的妇女得到医改政策实惠；为全省15岁以下的儿童免费注射乙肝疫苗，预防乙肝病毒感染。
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